一、總體要求

 　　針對灌區(qū)有效覆蓋范圍外，無法通過建設(shè)“蓄引提”等水源工程保障充足灌溉水源，主要依靠自然降水，在作物關(guān)鍵生育期內(nèi)實(shí)施補(bǔ)灌，可獲得較高產(chǎn)量的旱地農(nóng)田，應(yīng)在因地制宜開展田塊整治、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電和地力提升工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化應(yīng)急補(bǔ)灌能力，分區(qū)分類配套完善集雨蓄水、節(jié)水補(bǔ)灌等工程設(shè)施，緩解作物出苗、孕穗等關(guān)鍵生育期水分供需矛盾，努力破解“卡脖旱”，確保澆上“救命水”，兼顧防洪排澇需要，穩(wěn)定作物產(chǎn)出并逐步提升產(chǎn)能。

 二、建設(shè)原則

 　　——堅(jiān)持銜接配套。與《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）等相關(guān)政策規(guī)劃和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》（GB/T 30600-2022）（以下簡稱《通則》）等國家標(biāo)準(zhǔn)充分銜接、延伸配套。

 　　——堅(jiān)持分區(qū)施策。因地制宜確定不同區(qū)域、不同地形、不同水資源約束條件下的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 　　       ——堅(jiān)持旱澇兼防。在突出應(yīng)急補(bǔ)灌、抗旱保苗基礎(chǔ)上，兼顧完善防洪排澇設(shè)施。

 　　——堅(jiān)持提質(zhì)增效。根據(jù)不同資源條件、建設(shè)內(nèi)容和保障能力，提高耕地質(zhì)量，提升糧食產(chǎn)能。

三、重點(diǎn)區(qū)域

 　　在《規(guī)劃》和《通則》確定的七大建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)上，綜合考慮不同區(qū)域氣候條件、行政區(qū)劃、地形地貌、降水情況、地表及地下水資源狀況、水利工程及水源保障條件等因素，旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)細(xì)分為13個(gè)建設(shè)類型區(qū)，包括東北平原低地旱作區(qū)、東北丘陵漫崗旱作區(qū)、黃淮海山地丘陵旱作區(qū)、長江中下游山地丘陵旱作區(qū)、長江中下游丘崗沖壟旱作區(qū)、東南山地丘陵旱作區(qū)、西南山地丘陵旱作區(qū)、西南高山谷地旱作區(qū)、西北黃土高原旱作區(qū)、西北山地丘陵旱作區(qū)、西北風(fēng)蝕沙化旱作區(qū)、青藏高山高原旱作區(qū)、青藏高山谷地旱作區(qū)。

 四、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

 　　針對現(xiàn)實(shí)條件和建設(shè)實(shí)際，主要采取“集、蓄、補(bǔ)、節(jié)、排”五類工程技術(shù)措施，即：工程集水（建設(shè)集雨窖、塘壩、澇池等集雨工程）、保墑蓄水（因地制宜修筑梯田、增厚土層，提高土壤蓄水保墑能力）、抗旱補(bǔ)水（建設(shè)抗旱應(yīng)急機(jī)井、小型提水補(bǔ)灌工程等）、設(shè)施節(jié)水（發(fā)展噴微灌、管灌等高效節(jié)水應(yīng)急補(bǔ)灌設(shè)施）、防洪排水（加大坡面防護(hù)和溝道治理，完善田間排水設(shè)施），使旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到田平路通、蓄節(jié)并用、平急結(jié)合、抗旱防洪、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保障作物出苗期、孕穗期等關(guān)鍵生育期能夠進(jìn)行1～2次應(yīng)急補(bǔ)灌，同時(shí)有效防范暴雨洪澇，建成后畝均糧食產(chǎn)能提高10%以上。具體建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范如下。

 　　（一）田塊整治工程。平原區(qū)要平整田面并適當(dāng)歸并田塊，實(shí)現(xiàn)田塊相對集中。耕作田塊的長度和寬度設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮氣候條件、地形地貌、有效土層厚度、耕層厚度、作物種類、機(jī)械作業(yè)、灌溉與排水效率等因素。加厚土壤耕作層，提高攔蓄雨水、蓄水保墑能力。丘陵山地區(qū)要合理修筑梯田，攔蓄雨水，增厚土層，提高土壤蓄水保墑能力。修筑梯田要因地制宜，山水田路林統(tǒng)一規(guī)劃，田塊之間互聯(lián)互通，坡面水系、田間道路綜合配套、優(yōu)化布局。梯田要田面平整、田坎堅(jiān)固，地邊埂高符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。梯田埂坎修筑應(yīng)因地制宜、就地取材、生態(tài)環(huán)保。土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土坎；易造成沖刷的土石山區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊礫石清理，就地取材修筑石坎；土質(zhì)穩(wěn)定性較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石坎、土石混合坎或植物坎。

 　　（二）灌溉與排水工程。因地制宜建設(shè)集雨設(shè)施、截伏流工程、截洪溝渠、塘壩、水窖等集水工程，配套高效節(jié)水應(yīng)急補(bǔ)灌設(shè)施，推廣非充分灌溉技術(shù)，提高應(yīng)急補(bǔ)灌能力。東北平原低地旱作區(qū)、東北丘陵漫崗旱作區(qū)、西北黃土高原旱作區(qū)、西北山地丘陵旱作區(qū)、西北風(fēng)蝕沙化旱作區(qū)、青藏高山高原旱作區(qū)和青藏高山谷地旱作區(qū)保障1次以上應(yīng)急補(bǔ)灌，其他旱作區(qū)保障2次以上應(yīng)急補(bǔ)灌。地表徑流富集區(qū)優(yōu)先建設(shè)蓄引水工程，地下潛流富集區(qū)優(yōu)先建設(shè)截伏流等補(bǔ)灌水源工程；降水較豐富地區(qū)兼顧防洪排澇，完善田間排水設(shè)施；降水量偏少地區(qū)優(yōu)先抗旱補(bǔ)水，建設(shè)抗旱應(yīng)急機(jī)井、小型提水補(bǔ)灌工程等。

 　　（三）田間道路工程。合理修建田間道路，便于機(jī)械化作業(yè)。道路通達(dá)率平原區(qū)100%、丘陵山地區(qū)≥90%，機(jī)耕路寬3m～6m，生產(chǎn)路寬≤3m，在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)路面寬度可適當(dāng)放寬。田間道路布置應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，與田、水、林、電、路、村規(guī)劃相銜接，與溝渠、林帶結(jié)合布置，盡量減少占地面積，提高土地節(jié)約集約利用率，并充分考慮將田間道路作為雨水集蓄利用的集雨面。

 　　（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。在東北、黃淮海和西北等大風(fēng)、揚(yáng)沙、沙塵暴、干熱風(fēng)等危害嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)注重建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林工程。農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)應(yīng)綜合考慮耕作習(xí)慣、田塊走向，與溝、渠、路等田間工程相結(jié)合。合理確定林帶走向、間距、寬度和結(jié)構(gòu)，同時(shí)合理選擇造林樹種、造林密度和樹種配置。造林樹種優(yōu)先選擇需水量少、生長迅速、深根窄冠的鄉(xiāng)土樹種。根據(jù)需要開展岸坡防護(hù)、坡面防護(hù)和溝道治理，防御暴雨沖刷、防止水土流失，完善截流溝、排洪溝等田間排水設(shè)施。

 　　（五）農(nóng)田輸配電工程。農(nóng)田輸配電工程應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。需與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與泵站、機(jī)井、信息化工程等所需的強(qiáng)電、弱電相配套，配備齊全輸電線路、變配電裝置等設(shè)施。輸配電設(shè)施布局應(yīng)與田間道路、灌溉與排水工程相結(jié)合，符合電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證用電質(zhì)量和安全。同時(shí)，也可配備太陽能等新能源或其他動(dòng)力發(fā)電機(jī)。

 　　（六）土壤保墑和地力提升工程。應(yīng)通過秸稈還田、配施有機(jī)肥、種植綠肥等措施培肥土壤，提高耕地地力；因地制宜推廣地膜覆蓋、秸稈覆蓋、保水劑施用、免耕少耕、土壤深松等措施，提高土壤蓄水保墑能力。實(shí)施測土配方施肥，調(diào)節(jié)作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，作物生長缺什么補(bǔ)什么、缺多少補(bǔ)多少，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡。